今年全国两会是“十五五”开局之年召开的重要会议，具有重大而深远的战略意义。习近平总书记在参加江苏代表团审议时作出的“经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”重要嘱托，为新征程上破局突围、砥砺奋进指明前进方向、提供根本遵循。城市管理部门身处服务群众的最前沿，必须深刻领会、精准把握全国两会部署的战略任务，以实干担当践行初心使命，以精管善治彰显城管作为，为奋力开创“十五五”发展崭新局面、扎实推进中国式现代化宜兴新实践贡献城管智慧和力量。

　　一、深刻领会战略部署，在把脉“新情况”中校准精细化管理坐标

　　随着宜兴现代化建设加速，城市承载的要素日益丰富，治理面临的变量不断增多。我们必须跳出“就事论事”的局限，以宏观视野审视当前城管工作面临的深刻变化。

　　一是精准洞察空间形态重塑带来的统筹之变。当前，宜兴城乡空间骨架持续拓展延伸，中心城区与各镇街在管理执行标准、执法监管力度上仍存在一定不平衡，区域综合提升的长效管理机制有待健全夯实。城市形态的迭代演进，要求治理逻辑从“各自为战”向“全市一盘棋”转变，要聚焦区域单元整体提质与路域环境综合整治，推动管理触角从城市主干道向铁路沿线、背街小巷、城乡接合部深度延伸，在动态发展中精准把握运行内在规律，构建全域统筹、协同联动的城市管理新格局。

　　二是精准洞察群众诉求跃升带来的内涵之变。人民群众对美好人居环境的期盼，已从基础的环境保洁、秩序规范，向高品质的公共空间体验、有温度的城市服务全方位跃升，过去“重建设、轻内涵”的惯性思维已无法适配时代发展与群众需求。当前，城市街巷、休憩空间等公共场景的便民化、特色化体验仍有提升空间。面对群众诉求的升级变化，必须将城市美学深度融入城市家具更新、城市空间“微改造”全过程，从基础管理提质、服务优化升级、设施提档焕新等多维度精准发力，以细节之变焕新城市颜值、增添城市温度，切实扛起时代赋予的城市品质提升重任，让群众在城市发展中感受更多获得感、幸福感。

　　三是精准洞察经济业态演进带来的秩序之变。在复杂多变的宏观经济背景下，宜兴文旅融合发展持续深化，消费场景不断丰富拓展，各类新业态、新模式蓬勃兴起。这既为城市发展注入了新活力，也让城市管理面临新挑战、新考验。市容秩序的刚性要求与市场主体的生存发展压力需要统筹兼顾、精准平衡，时代的变化要求我们摒弃粗放型的管控模式，强化底线思维、服务思维，在规范市容秩序与激发消费活力之间探寻最优解，以更高质量、更具弹性的管理服务举措，实现城市治理与经济发展互促共进。

　　二、找准贯彻落实着力点，在破解治理新问题中践行人民城市理念

　　解决发展中的新问题，是检验责任担当的试金石。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，切实把群众反映的“问题清单”转化为可感可及的“幸福账单”，让城市治理更贴民心、更合民意、更有温度。

　　一是破题于微，打通基层治理“末梢梗阻”。基层是城市治理的根基，要依托党建引领下的“城市管理进社区”工作，构建“1+6+N+X”基层治理体系，打破部门职能边界，推动城管服务窗口前移至群众家门口。紧扣群众反映强烈的市容痛点、民生难点、治理堵点，推行“一月一主题”的“小切口”靶向治理，从整治停车秩序、规范文明养犬，到“靓线”“净水”“清废”“保畅”，持续开展专项整治行动，以“春靓、夏净、秋序、冬暖”的四季闭环治理模式，撬动居住环境全方位、系统性提升，推动矛盾问题化解在萌芽、解决在基层。

　　二是攻坚于难，筑牢城市运行“安全底板”。聚焦安全稳定底线要求，组织开展“拔钉”“清障净窗”等系列专项整治行动，切实解决一批城市治理顽疾。特别是针对占用消防通道的违章搭建、“厂中厂”安全隐患等突出问题，健全完善“防、查、治”全链条管控体系，引入动态风险评估机制，实施差异化、精准化监管管控，强化宣传引导与执法震慑，积极营造“不能违、不敢违、不想违”的良好社会氛围。主动融入新一轮太湖综合治理大局，将“巡河护河”纳入巡查常规工作，对太湖沿岸乱排乱放、乱搭乱建等问题做到早发现、快上报、严盯办、促整改，切实守护生态安全与城市运行安全。

　　三是立规于法，重塑柔性执法“温度标尺”。面对群众多元诉求与城市发展多样场景，必须坚决纠治简单粗暴的“一刀切”执法做法，推动执法理念从“管控型”向“服务型”转变。始终坚持包容审慎监管，落实“轻微不罚”“首违免罚”清单制度，用耐心的沟通疏导、细致的政策讲解代替生硬的驱赶处罚，最大限度化解执法矛盾。对于确需依法处罚的事项，始终坚持严格规范、公正文明执法，做到法理相融、情理兼顾，精准把握执法尺度，实现法律效果和社会效果的有机统一，让执法管理的过程既有法治的刚性约束，又充盈人文的温情关怀，以人性化执法破解治理难题、打开工作新局面。

　　三、奋力开创发展新局面，在总结实践新经验中打造宜兴城管样板

　　“出经验”是总书记的明确要求，更是推动城市管理高质量发展的内在需要，意味着工作不能仅满足于“干了”，更要追求在实践中提炼形成可复制、可推广的制度性成果。宜兴城管将聚焦机制重塑与队伍锻造两大关键，着力打造具有宜兴特色的城市管理样板。

　　一是用好“党建赋能”引领经验，以组织优势转化治理效能。破解基层治理难题，核心在于充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持把支部建在网格上、建在执法中队上，全面推行党建指导、法制审核、信访维稳与网格组深度融合的“3+N”班组模式，让党旗始终高高飘扬在工作第一线。深化“支部书记揭榜行动”，聚焦城市管理堵点痛点难点问题，由党支部书记带头领题、攻坚破题，以“小切口”整治推动“大治理”提升。强化与上级部门、派驻纪检监察组共建联动，推动党员干部常态化下沉社区报到服务，通过资源清单、项目清单精准对接、双向奔赴，切实把党的组织优势转化为破解跨区域、跨部门协调难题的攻坚利器。

　　二是探索“素质立身”建队经验，以专业素养支撑精细管理。城市管理专业性、实践性极强，唯有锤炼过硬本领，方能扛起精细治理重任。锚定“素质优零违纪、执法规范优零过错、作风效能优零投诉”的“三优”中队建设目标，把破除队伍“本领恐慌”、解决“本领落后”作为重中之重。建立教、学、练、战一体化常态化培训机制，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式等教学方法，开展覆盖全员的分级分类业务培训和队列训练。聚焦案卷制作、应急处置、群众沟通等核心履职能力，开展专项淬炼提升。常态化开展“练兵比武”竞赛活动，以赛促学、以比促练，持续锤炼一支拉得出、冲得上、打得赢的新时代城管铁军，输出基层执法队伍规范化、专业化建设的宜兴标准。

　　三是深化“政绩为民”笃行经验，以正确导向激发干事动能。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导全系统干部职工深刻认识到，城市管理工作贵在实干、重在实效，绝不做表面文章，必须经得起历史和人民的检验。坚决破除“新官不理旧账”的推诿心理，坚决纠治“躺平式”“佛系”等不良作风，树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向。统筹“人、案、事”三条主线开展全域大督查，通过多角色体验、多场景走访，全面精准感知政策执行实效和群众真实诉求。始终把为民造福作为城管工作的根本标尺，坚持在纪法轨道上干事创业、在大胆开拓中攻坚破局，做到干净干事、干净成事，以过硬作风彰显担当作为，锻造新时代城管队伍作风建设的宜兴样本。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。宜兴城管将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻全国两会精神，牢记总书记对江苏工作的殷切期望，以精管善治的“绣花功夫”深耕城市治理，以真抓实干的奋进姿态推动工作落实，持续提升城市治理体系和治理能力现代化水平，绘就宜居、韧性、智慧的现代陶都新画卷。

　　（市城管局党组理论学习中心组）